El Ministerio de Salud Pública (MSP) presentó una denuncia penal ante la Fiscalía General de la Nación contra José Luis Satdjian, exsubsecretario del Ministerio de Salud Pública (MSP), por haber suscrito el 9 de setiembre de 2022 un oficio con el pronunciamiento favorable de dicha cartera para un convenio de complementación de servicios entre ASSE y el Círculo Católico, sin contar con delegación expresa ni con ningún impedimento del entonces ministro, Daniel Salinas.

La denuncia fue presentada por el Dr. Nicolás Villero, representante legal del MSP, quien precisó que la firma del exsubsecretario carecía de legitimación porque Salinas se encontraba plenamente en ejercicio de sus funciones, según informó El Observador y confirmó Montevideo Portal. De acuerdo con la denuncia, a la que accedió Montevideo Portal, Salinas incluso suscribió ese mismo 9 de setiembre de 2022 otras dos resoluciones sobre distintos temas.

El convenio cuestionado involucra la contratación, por parte de ASSE, de servicios del Círculo Católico tras la adquisición del Sanatorio Galicia por parte de esa institución. Los servicios acordados incluían 15 camas fijas mensuales de CTI a $ 48.000 más IVA, 30 camas fijas mensuales de cuidados moderados a $ 20.000 más IVA y hasta 186 consultas de urgencia y emergencia a $ 9.500 más IVA. A su vez, ASSE aportaba consultas de urgencia y emergencia y asistencia en Ciudad del Plata, Playa Pascual y Libertad para usuarios de la mutualista privada, con traslados coordinados por el SAME 105.

Para que el convenio pudiera celebrarse sin licitación pública, la normativa del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (Tocaf) exige un informe favorable previo del MSP. Ese informe fue firmado por Satdjian mediante el Oficio N° 852 del 9 de setiembre de 2022, sin que existiera una resolución formal de delegación de funciones ni excusación del ministro titular, indica la denuncia.

El documento también señala una celeridad inusual en la tramitación del expediente: el convenio entre ambas mutualistas se procesó en 42 días, mientras que otro acuerdo de similares características entre ASSE y el Casmu requirió 61 días. El MSP indicó que esa diferencia "puede despertar dudas respecto a la existencia de un interés particular en la suscripción de este convenio".

Una investigación administrativa del MSP concluyó que no existió impedimento fáctico ni jurídico —ausencia, licencia o excusación formal— que justificara la intervención de Satdjian en lugar de Salinas.

El MSP solicitó a la Fiscalía que se oficie a ASSE para que informe el monto total efectivamente pagado al Círculo Católico en el marco del convenio desde su firma, a efectos de estimar el perjuicio económico para la administración pública. La denuncia acompaña tres expedientes como prueba documental.

La respuesta del implicado

Satdjian sostuvo que el MSP está “dando manija con este tema infundado desde hace un año”.

“Lo que está en el fondo de esto es buscar ensuciar una gestión en la cual siempre nos manejamos de acuerdo con las normas legales. Ante una falta de acción por parte del Ministerio de Salud Pública actual y ante los retrocesos que hay en materia de salud en el Uruguay, se busca con estas acciones desviar la atención y tratar de ensuciar algo que se hizo bien y que es reconocido por mucha gente”, argumentó el exsubsecretario de Salud Pública.

Así, Satdjian detalló que, cuando las autoridades del gobierno pasado asumieron “todos los trámites correspondientes” al Círculo Católico los firmó él, porque Salinas tenía una “inhibición” para firmar.

De todas formas, recalcó que este caso puntual por el que se generó la denuncia no fue una resolución, sino una nota de comunicación que fue enviada a ASSE correspondiente al informe favorable de la Junta Nacional de Salud “que tiene que ver con el aval para que ASSE firme convenio” con el Círculo Católico.

“Yo no firmo un acto administrativo. Yo no firmo nada que diga ‘el ministro resuelve’”, enfatizó Satdjian, y esgrimió que, por ese motivo, no necesitó de una resolución de designación por parte de Salinas. “O sea, acá lo que se busca es desprestigiar claramente”, concluyó.

Montevideo Portal